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根據(jù)《中共四川省委 四川省人民政府關于印發(fā)〈四川省人民政府機構改革方案〉和〈關于四川省人民政府機構改革方案的實施意見〉的通知》(川委發(fā)〔2009〕24號),設立四川省工商行政管理局(簡稱省工商局),為省政府直屬機構。
職責調整
(一)取消已由省政府公布取消的行政審批事項。(二)不再直接辦理與企業(yè)、個體工商戶有關的評比達標活動和廣告專業(yè)技術人員職業(yè)水平評價工作。(三)加強流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督管理,服務經(jīng)濟社會發(fā)展與保護經(jīng)營者、消費者合法權益,監(jiān)測、預警和信息引導的職責;加強和完善工商行政執(zhí)法,構建市場監(jiān)督管理長效機制。
機構職能
(一)貫徹執(zhí)行國家工商行政管理的方針、政策和法律、法規(guī);擬定我省工商行政管理地方法規(guī)和規(guī)章。
(二)組織管理全省工商企業(yè)、外商投資企業(yè)和從事經(jīng)營活動的單位、個人的登記注冊工作,依法核定注冊單位名稱,審核頒發(fā)有關執(zhí)照,實行監(jiān)督管理。
(三)維護市場公平交易秩序,組織監(jiān)督檢查市場競爭行為,查處壟斷和不正當競爭案件,依照法律、法規(guī)打擊流通領域的走私販私行為和經(jīng)濟違法違章行為。
(四)組織保護消費者合法權益,組織查處侵犯消費者權益案件,組織查處市場管理和商標管理中的經(jīng)銷摻假及假冒商品行為。
(五)負責各類市場的登記管理,組織實施各類市場經(jīng)營秩序的規(guī)范管理與監(jiān)督。
(六)監(jiān)督管理經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構。
(七)依法監(jiān)督管理合同工作,組織查處利用合同進行欺詐等違法活動案件,組織企業(yè)開展重合同、守信用活動;組織管理動產(chǎn)抵押物登記,組織監(jiān)管拍賣行為。
(八)組織管理和監(jiān)督商標工作,組織著名商標的認定和馳名商標的評選推薦,組織查處商標侵權行為,保護注冊商標專用權,監(jiān)督管理商標印制,管理商標代理機構和商標評估機構并指導其工作。
(九)監(jiān)督管理廣告發(fā)布和廣告經(jīng)營活動;辦理地方性廣告核準手續(xù)。
(十)監(jiān)督管理個體工商戶、個人獨資、個人合伙和私營企業(yè)的經(jīng)營行為。
(十一)負責省屬企業(yè)、省屬市場的登記管理和監(jiān)督管理。
(十二)負責全省工商行政管理系統(tǒng)行政復議、行政賠償工作。
(十三)管理全省工商行政管理系統(tǒng)業(yè)務、行政、人事、宣傳教育、財務審計、國有資產(chǎn)、紀檢監(jiān)察等工作。
(十四)指導直屬事業(yè)單位和協(xié)會、學會、消費者委員會的工作。
(十五)承辦省政府和國家工商行政管理局交辦的其他事項
內設機構
根據(jù)上述職責,四川省工商行政管理局設15個內設機構:
(一)辦公室。
協(xié)助局領導處理日常工作,負責重要文件起草和文電、檔案、安全、保密、信訪、接待、統(tǒng)計、機要管理和綜合性會議組織工作;承擔綜合性調研及協(xié)調全局調研工作;負責全系統(tǒng)的目標管理、政務宣傳、政務信息和局機關新聞發(fā)布工作。
(二)法規(guī)處。
組織起草有關地方性法規(guī)、規(guī)章草案;負責有關規(guī)范性文件的審核和備案工作;負責省局辦理案件的核審工作;承擔、指導行政復議、行政訴訟和行政賠償工作;組織開展工商行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和聽證工作;指導本系統(tǒng)行政執(zhí)法行為監(jiān)督工作;組織實施法制宣傳工作。
(三)反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法處。
擬訂有關反壟斷和反不正當競爭的具體措施、辦法并組織實施;承擔有關反壟斷執(zhí)法工作;組織、指導、協(xié)調、監(jiān)督本系統(tǒng)開展專項執(zhí)法工作;指導、協(xié)調、承擔上級機關和領導交辦的大要案、跨省市案件和典型案件;組織、協(xié)調監(jiān)督全省工商系統(tǒng)依法打擊流通領域的走私、販私工作;指導、協(xié)調本系統(tǒng)配合有關部門進行“掃黃打非”工作;協(xié)助計劃財務處做好辦案經(jīng)費和緝私罰沒上交款的管理及工商系統(tǒng)辦案裝備的配備工作。
(四)直銷監(jiān)督管理處。
擬訂直銷監(jiān)督管理和禁止傳銷的具體措施、辦法并組織實施;承擔監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動工作;查處違法直銷和傳銷大案要案;承擔協(xié)調相關方面開展打擊傳銷聯(lián)合行動工作。
(五)消費者權益保護處(食品流通監(jiān)督管理處)。
擬訂保護消費者權益的具體措施、辦法并組織實施;擬訂流通領域商品(含食品)質量監(jiān)督管理的規(guī)章制度草案及具體措施和辦法;承擔流通領域商品質量監(jiān)督管理工作,組織實施流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查、質量監(jiān)測及相關市場準入制度;查處假冒偽劣等違法行為,承擔流通環(huán)節(jié)食品安全重大突發(fā)事件應對處置和重大食品安全案件查處工作,發(fā)布流通環(huán)節(jié)食品質量監(jiān)測等食品安全監(jiān)督檢查信息并及時通報相關部門和行業(yè)協(xié)會;開展有關服務領域維權工作,承擔指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網(wǎng)絡體系建設。
(六)市場規(guī)范管理處。
擬訂規(guī)范市場秩序的具體措施、辦法并組織實施;規(guī)范維護各類市場經(jīng)營秩序;監(jiān)督管理網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為;組織指導商品交易市場信用分類管理;組織指導展銷會的監(jiān)督管理工作;組織開展流通領域農(nóng)資商品質量監(jiān)測;組織指導市場專項治理工作;按照管轄權限組織、指導、查處市場中的違法行為。
(七)企業(yè)注冊處。
承擔按照管理權限規(guī)定范圍內企業(yè)登記注冊工作并監(jiān)督檢查其登記注冊行為;按管理權限指導、協(xié)調、查處違反企業(yè)登記管理法的行為和非法經(jīng)濟組織;承擔全省企業(yè)登記管理信息庫的建立、維護和內資企業(yè)登記注冊信息的分析、公開工作。
(八)個體私營經(jīng)濟監(jiān)督管理處。
擬訂非國有企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶登記注冊管理的具體措施、辦法并組織指導其登記注冊與管理工作;組織查處無照經(jīng)營;承擔省促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議辦公室的具體工作。
(九)外商投資企業(yè)注冊處。
擬訂外商投資企業(yè)及其分支機構、外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構及在川從事經(jīng)營活動的外國(地區(qū))企業(yè)等外資主體監(jiān)督管理的具體措施和辦法;負責核準外商投資企業(yè)名稱;負責管轄范圍內的外商投資企業(yè)、外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構登記注冊工作并監(jiān)督檢查其登記注冊行為,按管理權限查處違反外商投資企業(yè)登記管理法規(guī)案件;指導、協(xié)調全省外商投資企業(yè)的登記注冊和監(jiān)督管理工作。
(十)廣告監(jiān)督管理處。
擬訂廣告監(jiān)督管理的具體措施和辦法;指導、監(jiān)督管理廣告活動;組織監(jiān)測各類媒介廣告發(fā)布情況;查處虛假廣告等違法行為;核發(fā)、年檢省屬媒體廣告經(jīng)營許可證;初審中外合資、合作廣告企業(yè);指導系統(tǒng)廣告監(jiān)督管理工作和促進廣告業(yè)健康發(fā)展。
(十一)合同監(jiān)督管理處。
依法組織實施合同行政監(jiān)督管理;指導系統(tǒng)的合同監(jiān)督管理工作;開展“守合同、重信用”活動和合同信用建設;制定、發(fā)布和推行合同示范文本;指導重大合同履約備案;組織開展合同爭議行政調解;指導動產(chǎn)抵押登記,組織實施拍賣行政監(jiān)管;查處合同欺詐等違法行為;組織經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構及經(jīng)紀活動的監(jiān)督管理。
(十二)信用信息管理處。
擬訂信用信息體系建設和管理條例、規(guī)章制度并組織實施;負責“四川信用網(wǎng)”、信用管理體系和信息平臺數(shù)據(jù)庫的建設和監(jiān)督管理;負責征集和整合成員單位的信用信息,組織成員單位信用信息建設和資源共聯(lián)共享;負責信用宣傳培訓,指導信用自律管理;牽頭負責全省社會信用體系建設,承擔全省社會信用體系建設廳(局)際聯(lián)席會議辦公室的具體工作。
(十三)計劃財務處。
擬訂財務監(jiān)督管理的規(guī)章制度及措施;編制工商行政管理系統(tǒng)經(jīng)費預算方案及審查決算方案;負責系統(tǒng)和直屬單位的財務收支審計和經(jīng)濟責任審計工作;負責系統(tǒng)國有資產(chǎn)、基本建設、執(zhí)法裝備、工商制服、政府采購、公務卡報銷等管理工作;組織系統(tǒng)會計人員從業(yè)資格等培訓。
(十四)人事處。
負責全系統(tǒng)及省局機關、直屬事業(yè)單位的機構編制、人事勞動等方面的管理工作;協(xié)助省局黨組按照干部管理權限管理省級以下工商行政管理部門領導班子建設和干部人事工作;負責系統(tǒng)基層建設和隊伍建設工作;負責制訂和組織實施系統(tǒng)培訓計劃和規(guī)劃;指導四川省工商行政管理干部學校的工作。
(十五)離退休人員工作處。
負責機關離退休人員工作,指導局直屬單位和系統(tǒng)的離退休人員工作。
機關黨委 負責機關和直屬單位的黨群工作。其辦事機構的設置方式,由省工商局黨組按照省委規(guī)定確定。[1]
人員編制
領導職數(shù)
四川省工商行政管理局機關行政編制130名。其中:局長1名、副局長4名;機關黨委書記按省委規(guī)定配備;正處級領導職數(shù)16名(含機關黨委專職副書記或機關黨辦主任1名),副處級領導職數(shù)25名。
單列管理行政編制1名;單列管理軍隊轉業(yè)干部行政編制3名。
省紀委、監(jiān)察廳派駐紀檢監(jiān)察專項編制5名。其中:紀檢組長(監(jiān)察專員)1名,監(jiān)察室主任(紀檢組副組長)1名。按照《中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關于轉發(fā)〈省紀委、省委組織部、省編辦、省監(jiān)察廳關于對省紀委、省監(jiān)察廳派駐機構實行統(tǒng)一管理的實施意見〉的通知》(川委辦〔2005〕30號)規(guī)定管理。
離退休服務人員控制數(shù)2名。